美清洁能源计划是可再生能源的福音吗？

人们称赞美国环保署(EPA)的美清清洁能源计划(CPP)是可再生能源的福音，但是源计音EPA的模型和我们对实施CPP的数据分析表明，实际情况并非如此。再生合规义务引发的美清碳价格波动，将推动风能和太阳能在技术已经具有经济优势的源计音主要地区继续发展。

EPA合规模型中设定了大众化CPP减排目标，再生根据这一模型预测，美清到2030年CPP的源计音实施，仅能比没有实施该计划的再生“如常情况”多带来18GW的可再生能源装机量，在2022至2030年间，美清CPP带来的源计音风能和太阳能的年均装机增量仅为2.3GW。

我们根据自己建模分析，再生如果国家可以提供碳排放交易优惠政策，美清即使在没有执行CPP的源计音“如常情况”下，可再生能源也将实现高速增长。再生所以即便美国没有实施CPP，可再生能源也将继续发展，并最终实现脱碳。换言之，这一发展并不是由CPP驱动的。

一些人对可再生能源发展持悲观看法的部分原因，在于许多其他法规之外因素的存在，如煤制气、新建天然气发电厂、关闭煤电厂和对提高能源效率的追求，都可能减少对新增可再生能源的需求。例如，EPA模型

例如，EPA模型允许率先优先考虑高能源效率的项目建设，这将导致2030年新能源设施发电量减少346TWH(如果假设这里所指的新能源设施是太阳能和风能，则意味着其装机量减少190GW)

不过，CPP可能通过政策调整和电厂建设决策来鼓励可再生能源的发展。各州可以设置或提高RPS目标，以符合CPP要求，电力公司可能会在其整体资源配置规划中加入可再生能源装机计划。处于法规监管下的电力公司也可以使用CPP合规作为理由，来解释为何要进行资本密集型的可再生能源技术投资。

最后，CPP的实施结果和对可再生能源发展的激励效果，取决于各州如何设计减排策略。各州提交的《本州实施计划(SIP)》应包括清晰的框架，用于评估该计划对可再生能源的影响。SIP草案的期限延长申请必须在2016年9月6日之前提出，最终版本将于2018年9月6日前确定。

清洁能源激励计划(CEIP)旨在促进CPP实施前的可再生能源和能源效率发展。我们预计，该计划将鼓励美国中西部电网运营机构(MISO)进行风电设施的建设，并确保其提前取得经济效益。对于SPP各州和德克萨斯州，在没有CEIP的情况下，风能预计将在2020年之前达到电网平价，但该激励计划可帮助风电设施开发商从2020年和2021年开始获得发电收入的增加。

在可再生能源经济前景不错的地区，可再生能源开发商会将会因实施CPP后，碳排放成本发生变化而获益(如美国西南部、中西部MISO、德州ERCOT、以及SPP等)。